كادوجا آيت اكسير
وافق مجلس الحكومة، خلال اجتماع عقده اليوم الأربعاء، على ثلاثة مشاريع مراسيم جديدة، تندرج في إطار تفعيل مقتضيات القانون رقم 59.24 المتعلق بالتعليم العالي والبحث العلمي والابتكار، ووضع قواعد تنظيمية أكثر دقة لتسيير المؤسسات الجامعية ومختلف المسؤوليات المرتبطة بها، كخطوة تعكس مواصلة تنفيذ الإصلاحات الرامية إلى تحديث نظام الحكامة داخل الجامعات المغربية.
وجاء اعتماد هذه الأدوات التنظيمية في إطار استكمال الاستشارات القانونية المتعلقة بالقانون الجديد لتنظيم التعليم العالي، بعد أن أصبح من الضروري توفير إطار تنظيمي يحدد بوضوح اختصاصات عدد من الموظفين داخل الجامعة وطريقة تعيينهم أو اختيارهم، فضلا عن تنظيم المكافآت المتعلقة بالمهام التي يقومون بها، بما يضمن مزيدا من التناغم في إدارة شؤون الجامعة.
وأوضح بيان صدر بعد اجتماع المجلس الحكومي، أن مشروع المرسوم المقدم من وزير التعليم العالي والبحث العلمي والابتكار يشكل حلقة جديدة في مسلسل إصدار القانون رقم 59.24، إذ يهدف إلى استكمال البناء المؤسسي الذي يشكل الأساس لإصلاح قطاع التعليم العالي من خلال تحديد الجوانب التنظيمية التي لم يكن يكفي النص عليها في القانون وحده.
وتضمن المشروع الأول للمرسوم تحديد شروط وطريقة تعيين المسؤول الإداري والمالي للجامعة. وتكتسب هذه الوظيفة أهمية متزايدة نظرا لاتساع نطاق الواجبات المرتبطة بالإدارة الإدارية والمالية للمؤسسات الجامعية والكفاءة المطلوبة في التخطيط والمتابعة وضمان الإدارة السليمة للموارد المالية والبشرية بما يتماشى مع متطلبات الحكم الرشيد، بما في ذلك ربط المسؤوليات بالمحاسبة.
وفي السياق ذاته، نص المشروع الثاني للمرسوم على طريقة اختيار عمداء الجامعات وحدد مدة خدمتهم ومكافآتهم. ويهدف هذا الإجراء إلى توحيد القواعد المنظمة لهذه المسؤوليات الأكاديمية داخل مختلف جامعات المغرب، وجعل آليات الاختيار أكثر وضوحا، وزيادة الاستقرار التنظيمي داخل الأقسام والمؤسسات الجامعية.
كما وافق المجلس على مشروع قرار ثالث يتعلق بتحديد مقدار وطريقة صرف التعويضات لعدد من موظفي الجامعة. ويتعلق الأمر بالأمناء العامين للمؤسسات الجامعية وكذا نواب رؤساء الجامعات ورؤساء المؤسسات الجامعية وممثليهم، بهدف إدارة الإطار القانوني والمالي لهذه التعويضات وتوحيد طرق صرفها وفق مقتضيات تنظيمية واضحة.
وتأتي هذه الإجراءات ضمن رؤية أوسع لإعادة هيكلة منظومة حوكمة الجامعة، حيث يراهن المشرعون على تطوير آليات التسيير الإداري والأكاديمي التي ستسمح للجامعات بزيادة إنتاجيتها وتحسين جودة الخدمات المقدمة للطلاب والأساتذة والباحثين، بالإضافة إلى زيادة كفاءة اتخاذ القرار داخل المؤسسات الجامعية.
كما يعكس اعتماد هذا المرسوم التوجه نحو توزيع أوضح للمسؤوليات داخل الجامعة من خلال تحديد التخصصات والإجراءات المرتبطة بكل وظيفة، مما سيقلل من حالات ازدواجية الواجبات ويعزز الانسجام بين مختلف الهياكل الإدارية والأكاديمية بما يؤدي إلى حسن سير العمل في المؤسسات الجامعية.
من ناحية أخرى، يعد الجانب التنظيمي للتعويضات أحد المحاور التي تهدف الحكومة من خلالها إلى إرساء قواعد موحدة وشفافة، كما أن تحديد مبلغ التعويض وطريقة دفعه وفق صياغة اللائحة سيساهم في توحيد المعايير بين الجامعات، والحد من الاختلافات في التفسير والتطبيق، وتعزيز مبادئ الحوكمة المالية داخل مؤسسات التعليم العالي.
ويأتي هذا التطور في وقت يشهد فيه قطاع التعليم العالي سلسلة من الإصلاحات الرامية إلى مواكبة التحولات التي تشهدها الجامعات المغربية، سواء على مستوى تطوير تقديم التعليم، أو تعزيز البحث العلمي والابتكار، أو تحسين تسيير الموارد البشرية والإدارية، وغيرها، باعتبار أن تحديث الحكامة يشكل أحد الركائز الأساسية لنجاح مختلف برامج الإصلاح.
ولا يقتصر تطبيق القانون رقم 59.24 على إصدار نص قانوني فحسب، بل يشمل أيضًا إصدار التشريعات المعمول بها والتي تعطي طابعًا عمليًا لمتطلباته، وهو ما يفسر استمرار الحكومة في التصديق على الصكوك التنظيمية المتعلقة به واحدة تلو الأخرى حتى يمكن تنفيذ المتطلبات المختلفة داخل الجامعات والمؤسسات المرتبطة بها.
ويؤكد هذا المسار أن إصلاح التعليم العالي يعتمد بشكل متزايد على خلق نظام مؤسسي أكثر وضوحا وفعالية، يقوم على تحديد المسؤوليات وتنظيم الآليات الإدارية وتعزيز الشفافية في تسيير العمل الإداري والأكاديمي، من أجل مواكبة التحولات التي يشهدها القطاع ومواجهة تحديات تطوير الجامعات المغربية خلال السنوات المقبلة.
ولذلك، وتماشياً مع الاتجاه نحو تحسين نظام التعليم العالي وتحسين أدائه على المستويين الإداري والأكاديمي، تعد المراسيم الثلاثة خطوة جديدة نحو استكمال المنظومة التنظيمية للقوانين المتعلقة بالتعليم العالي والبحث العلمي والابتكار، وتعزيز أسس الحوكمة داخل الجامعات وتمهيد الطريق لإدارة أكثر فعالية للمؤسسات الجامعية.
