هناك حقيقة يصعب على الإصلاحيين الاعتراف بها. وهذا يعني أن التشخيص الجيد لا يؤدي بالضرورة إلى سياسة جيدة. يمكننا أن نرى بدقة كبيرة الألم الذي يعاني منه نظامنا التعليمي ويستمر في وصف علاجات غير فعالة بل وتؤدي إلى نتائج عكسية. وهذه مفارقة تتجاوز المعيار الثاني للمجال الثاني في التقييم. واليوم أصبح المغرب “تشخيصا” ممتازا لتلك المدرسة. لديه أدوات قياس موثوقة، وثقافة بيانات عميقة الجذور، وسمعة دولية ووطنية تسمح له بمعرفة أين تكمن فجواته في الدقة الجراحية. ومع ذلك، فهو لا يزال غير كاف باعتباره “المعالج”. لقد فشلوا في ترجمة هذه التشخيصات إلى سياسات مصممة خصيصًا ورشيقة وفعالة يمكن أن يكون لها تأثير دائم على تعلم الطلاب.
إن الحكم الشامل على هذا المعيار ــ “تم تحقيقه جزئيا” ــ يرقى إلى الاعتراف بالعجز الجزئي وليس شهادة النجاح. وهذا يعني أنه على الرغم من أن النظام يحتوي على أدوات قياس، إلا أنه لا أحد يعرف حتى الآن كيفية استخدامها للشفاء. إن الدورة الحميدة “التشخيص ← السياسة ← التنفيذ ← التقييم ← التحسين” تنهار عند مستوى التنفيذ/التصحيح. إن المغرب يعرف إلى أين يتجه وأين سيفشل، لكنه لم ينجح في تصحيح المسار في الوقت الحقيقي. هذا الانفصال بين الوعي بالتشخيص والجمود تجاه العلاج هو جوهر تحليلنا.
ثورة هادئة: ثقافة البيانات
أولا، دعونا نحتفل بالتقدم الكبير. لقد حقق المغرب تقدما حاسما في قدرته على توليد واستخدام البيانات قبل عشر سنوات، في وقت حيث ابتليت عمليات التشخيص بنقص واضح في الأدلة التجريبية حول جودة التعلم. واليوم، انتهت تلك الأيام تقريبًا. المغرب لديه نظام تصنيف يمكن أن يفخر به حقا. يغطي نظام “مسار” جميع الطلاب والمعلمين والمؤسسات التعليمية في الوقت الفعلي. تنتج وكالات التقييم الوطنية تقارير دقيقة عن أداء الطلاب، بما في ذلك البيانات التفصيلية التي يمكنها تحديد الفوارق الإقليمية والاجتماعية. وقد تم إجراء المشاركة في الدراسات الدولية مثل PISA، وPIRLS، وTIMSS بشكل منهجي، ويتم الآن دمج النتائج في التشخيص الوطني.
قبل إصدارها، كانت خارطة الطريق للفترة 2022-2026 نفسها قد تلقت تشخيصا “غير محترم” استنادا إلى نتائج البرنامج الدولي لتقييم الطلاب (PISA) والبرنامج الوطني لتقييم الاستحواذ. وقد اعترفت الوزارة علناً بأن 70% من الطلاب لا يتقنون الأساسيات، بناءً على التقييمات الوطنية والدولية. وتقترب الآن نسبة البيانات الموثوقة المستخدمة في التشخيص الوطني الرئيسي من 100%. لم يعد بالإمكان التنقل في المغرب بدون بوصلة. فهو يعرف أين هو ذاهب. ويتمثل التحدي الآن في غرس هذه الثقافة في الفصول الدراسية والأساتذة بحيث لا تصبح مجرد أداة قيادية مركزية، بل أداة تنظيم يومية.
حوار الصم: التعديل للاختبار الميداني
إلا أن السياسة التعليمية لا تقتصر على التشخيص مهما كانت دقته. فهو يتطلب تنسيقا فعالا بين جميع الجهات الفاعلة على جميع مستويات الحكم. هناك عقدة هنا. نجح نظام التعليم المغربي في إجراء تعديلات هيكلية. يحدد برنامج التعاقد بين وزارة التربية الوطنية وأكاديميات التعليم والتدريب الإقليمية أهدافًا محددة ويضمن المتابعة المنتظمة. وقد أثبت اعتماد نموذج “المدارس الرائدة” خلال المرحلة التجريبية 2023-2024 قدرة ملحوظة على التكيف عمودياً. وفي غضون أشهر قليلة، تم تفعيل ديناميكيات التطبيق من المركز إلى 626 مؤسسة تعليمية، وذلك بفضل تسلسل قيادي عمودي صارم للغاية يتحكم فيه فريق مركزي مكون من مكتب الوزير.
ومع ذلك، يظل هذا التعديل هرميًا وتنازليًا. إن المدارس، باعتبارها مواقع لإنتاج القيمة، غالبا ما تكون “الحلقة الأخيرة” التي يتم إعلامها بالتعليمات والأوامر، وهي الأماكن حيث لا يوجد سوى أقل مجال للمناورة لتكييف السياسة الوطنية مع ظروفها الخاصة. ونلاحظ هيمنة نوع من الرقابة يسمى «تنسيق الالتزام» يدار بالامتثال للمذكرات الوزارية والتعليمات الشفهية، على رقابة نوع آخر «تنسيق الالتزام» يدار بالتعاون نحو هدف مشترك. إن ردود الفعل الصادرة من الميدان، عندما تكون موجودة، غالبًا ما يتم تصفيتها من قبل الإدارة لتناسب ما هو مطلوب، أو يتم تشويهها حتى عن غير قصد، أو تأخيرها من قبل البيروقراطيات الإقليمية. غالبًا ما يهيمن المديرون على المجالس المؤسسية، والتي تعتبر من الناحية النظرية منتديات للحوار، ولا توفر دائمًا منتدى للتعبير الصادق للأساتذة وأولياء الأمور.
والأسوأ من ذلك هو أن التنسيق الأفقي الذي سيربط التعليم الوطني بالتعليم العالي والتدريب المهني وغيرهم من أصحاب المصلحة في مشكلة التعليم الصعبة، على أهبة الاستعداد. لم تجتمع اللجنة الوطنية لتتبع واستدامة إصلاحات نظام التعليم والتدريب والبحث العلمي، المنصوص عليها في المادة 57 من القانون الإطار، إلا مرة واحدة منذ عام 2021، بعد أن اجتمعت بانتظام منذ عام 2019، تاريخ صدور القانون الإطار، إلى تاريخ الانتقال إلى السلطة في عام 2021. وتبقى مسارات المتعلمين معزولة، مع عدم وجود جسر سلس بين التعليم الثانوي والجامعة وعالم العمل. يعمل التنسيق عموديًا في الأعلى ويسعى إلى التوجيه، لكن في الأسفل يضعف التنسيق بسبب عدم توفر الظروف الملائمة لنهج تشاركي حقيقي، وينهار التنسيق الأفقي بسبب غياب الإرادة السياسية من جانب الجهات الفاعلة في الدولة.
الصلاحية الانتقائية: النجاح الفعال، والفشل الجوهري
المؤشر 2.2.3 هو بالتأكيد الأكثر تطلبا في تقييم هذا المعيار. إنه يقيس الفعالية السببية للسياسة. أي أنه يقيس مدى كون النتائج الملحوظة نتيجة مباشرة للإصلاحات المنفذة. التشخيص مختلف هنا. ومن حيث الأهداف والوسائل، فقد حقق المغرب تقدما ملحوظا وكبيرا. وارتفع التعليم الابتدائي بأكثر من 20 نقطة مئوية خلال 10 سنوات. وشهدت ميزانيات التعليم خلال السنوات الخمس الماضية طفرة نوعية. وزادت ميزانية النقل المدرسي بنسبة 25% من عام 2021 إلى عام 2024، مما ساهم بشكل مباشر في مواصلة الفتيات الريفيات دراستهن. وتم تعزيز البنية التحتية خلال عقد الإصلاح، وحافظ توظيف المعلمين على زخمه منذ بدء التوظيف بعقود في عام 2016.
ومع ذلك، ومن منظور أهداف التأثير، فإن الفشل واضح ولا يعكس درجة الإمكانات المخصصة لقطاع التعليم. عندما يتعلق الأمر بالقراءة، فإن أقل من 40% من الطلاب يتقنون الأساسيات، لكن خريطة الطريق 2022-2026 تهدف إلى 82%. نتائج TIMSS 2023 تتناقص بشكل مدهش. 18% فقط من طلاب المرحلة الإعدادية يصلون إلى الحد الأدنى في العلوم، مقارنة بالنصف تقريبًا في عام 2019. ولم ينخفض عدد الأطفال المهدورين في المدارس، بل استقر عند نحو 276 ألفًا عام 2025، بزيادة نحو 60 ألفًا مقارنة بعام 2021، عندما لم يكن قد وصل بعد إلى 220 ألفًا. وأدى وقف مساعدة الشرطة “تيسير” واستبدالها بالمساعدة الاجتماعية المباشرة إلى تفاقم الوضع. ويعرض الإلغاء 29.3% من الطلاب لخطر التسرب، وفقًا للخدمة الوطنية لرصد التنمية البشرية.
على الرغم من وعده، فإن نموذج “المدرسة الرائدة” بدأ يظهر حدوده. على الرغم من أن 60 إلى 70 بالمائة من الطلاب المتعثرين يصححون عقباتهم الأكاديمية خلال مرحلة الدعم التعليمي، إلا أن مكاسبهم لا تستمر بعد مرحلة التدريس الصريح. والأهم من ذلك أنه وفقًا للاختبار التجريبي PIRLS 2026 الذي أجرته الوزارة عام 2025، فإن نتائج المدارس التجريبية تكاد تكون مماثلة لنتائج المدارس غير الرائدة. وبالتالي فإن فعالية السياسات انتقائية، وقد ثبتت فعاليتها بالنسبة للسياسات البسيطة المتعلقة بتدابير مثل النقل المدرسي والبناء، ولكنها ضعيفة بالنسبة للسياسات المعقدة التي تهدف إلى تحويل جودة طرق التدريس والتعلم.
فن المراجعة الصعب: بين الإنكار والتصحيح
يقيس المؤشر الرابع 2.2.4 قدرة نظام التعليم على مراجعة السياسات بناءً على التقييم والتغذية الراجعة من الميدان. إنه رصيده من النعمة والتواضع. مرة أخرى، النتائج مختلطة. لقد قامت الحكومة بعملية إصلاح شاملة، خاصة خلال الإدارة الأخيرة. وهكذا، وتحت ضغط الحركات الاجتماعية بقيادة لجنة التنسيق، تم تنقيح منهجية التدريس الموحدة. وأمام النتائج المثيرة للقلق التي حققها الطلاب المغاربة في التقييمات الدولية والوطنية لنتائج المتعلمين، شهدت أساليب التدريس تغييرا واضحا من خلال اعتماد منهجيات الدعم التربوي القادمة من الهند، وتقنيات التدريس بشكل واضح تحت إشراف خبراء كنديين.
ومع ذلك، كانت هذه المراجعات في كثير من الأحيان نتيجة لضغوط سياسية أو اجتماعية وليس غرس ثقافة التقييم الحقيقية. إن الانتقال من الرؤية الاستراتيجية 2030 إلى خارطة الطريق 2022-2026، التي استبدلت القانون الإطار 51.17 بنموذج تنموي جديد، لم يبرره أي تقييم دقيق. لقد كان خياراً سياسياً متعمداً ولم يكن هناك دليل على ذلك. إن تبني التعاليم الصريحة لم يكن مبنيا على تقييم للممارسات السابقة، التي تنتمي، نظريا على الأقل، إلى المدرسة البنائية الاجتماعية. تكون دورات التحسين المستمر بطيئة ونادرة إذا بدأت عدة مرات فقط. يفتقر نظام التعليم إلى المرونة اللازمة لتعديل الخطط العملية بسرعة. على سبيل المثال، تم انتقاد أهمية المنهج بشكل متكرر، ولكن لم يتم إجراء مراجعة عميقة للمنهج الدراسي، حيث يعود تاريخ آخر مراجعة رئيسية إلى الكتاب الأبيض لعام 2002.
الخلاصة: على المغرب أن يتعلم كيفية التعامل معها
التشخيص واضح لكن الوصفة الطبية تتأخر. المغرب جيد كطبيب تشخيصي، لكنه ليس جيدًا بما يكفي كمعالج للمدرسة. إنه يعرف مكان الألم وأين يوجد، ولديه الأدوات اللازمة لقياسه، لكنه غير قادر على وصف العلاج المناسب، في الوقت المناسب، بالجرعة المناسبة، ومع التعديلات اللازمة. ولكي يتم “تحقيق المعيار الثاني” بالكامل، فلابد من تحويل ثقافة البيانات إلى ثقافة العمل، ولا بد من تحويل التعديلات الهبوطية إلى تعاون أفقي، ولا بد من تحويل المراجعات السياسية إلى تصحيحات مستمرة مدعومة بتقييم موضوعي.
ولا يزال الطريق طويلا، ولكن الاعتراف بحقيقة أوجه القصور هو الخطوة الأولى والأكثر أهمية على طريق الإصلاح. واليوم، من المسلم به أنه على الرغم من أن نظام التعليم المغربي يمتلك أدوات الإصلاح، إلا أنه لا يزال يفتقر إلى المهارات اللازمة لاستخدامها بأمان وفعالية. حان الوقت للانتقال من التشخيص إلى التعافي.
